Het bestemmingsplan voor het bouwproject Vondel en De Zwaan op de locatie waar nu het Motorhuis zit, ging eind december ter inzage. Dat betekent dat iedereen hier tot 1 februari op- en/of aanmerkingen op mag insturen. Dat heet een zienswijze. Samen met een aantal actieve leden en Actiecomité SOS Mors hebben wij een kritische zienswijze opgesteld. Wij vinden het goed dat er woningen komen op het Motorhuisterrein, maar wel dat er rekening gehouden moet worden met de woonomgeving van de huidige en toekomstige bewoners.
Hieronder staat een samenvatting van onze conclusie, lees onze volledige zienswijze hier. Wil je zelf een zienswijze indienen, dat kan digitaal via de website van de gemeente.
Algemene conclusie
Een herbestemming van de Motorhuislocatie biedt een mooie kans om een bijdrage te leveren aan het oplossen van het woningtekort in Leiden. De indieners van deze zienswijze zien hier graag nieuwe woningen komen die een positieve bijdrage vormen aan de woon- en leefomgeving voor zowel de huidige als de nieuwe bewoners van de wijk. Maar niet elk plan voor nieuwbouw is daarmee ook een goed plan. Dat wordt helaas geïllustreerd door het ontwerpbestemmingsplan, waarop wij hierbij onze zienswijze geven. Het voorliggende plan, zo moet onze conclusie zijn, voldoet niet aan wat de burger ervan mag verwachten: een goede ruimtelijke inpassing en het borgen van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Het concept behoeft op vele punten een grondige aanpassing. Gezien de omvang van onze zienswijze geven wij hier nog een beknopte puntsgewijze samenvatting van enkele van de voornaamste onderdelen.
Samenvatting
Voorzieningen
Het ontwerpbestemmingsplan negeert het te verwachten effect dat een grote toename van het aantal wijkbewoners zal hebben op de vraag naar voorzieningen in de wijk. Dat geldt, naast onder meer onderwijs en sport, in het bijzonder de nu al onder druk staande eerstelijnsvoorzieningen, zoals de huisartsenzorg. Juist dit aspect van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat zal moeten worden geborgd in het bestemmingsplan.
Beleidsconsistentie
Op tal van onderdelen verdraagt het ontwerpbestemmingsplan zich niet met eerder vastgestelde beleidskaders: de Omgevingsvisie Leiden 2040, het Ontwikkelperspectief De Mors en de Gebiedsvisie Vondelkwartier. Een zo losse omgang met hetgeen eerder als kaderstellend is vastgesteld ondermijnt de rechtszekerheid van de burger. Het bestemmingsplan zal aantoonbaar getoetst moeten zijn aan deze beleidskaders. Een afwijking van de kaders zal gemotiveerd moeten worden en zo nodig onderbouwd met onderzoek.
Stedenbouw
In het ontwerpbestemmingsplan ontbreekt de verwijzing naar en de toetsing aan de Welstandsnota. Dit verzuim moet worden goedgemaakt. Het bouwvolume en de voorgenomen bouwhoogten staan haaks op het stedenbouwkundig karakter van de bestaande wijk. De eerder, in het vigerende bestemmingsplan Morskwartier, uitgesproken waardering voor de karakteristieken van de wijk zal gestalte moeten krijgen in een herziening van de in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen toegestane bouwhoogten, die stedenbouwkundig niet aanvaardbaar zijn.
Aantal woningen
Het ontwerpbestemmingsplan noemt een aantal woningen tot een maximum van 576, hetgeen met een toename van meer dan 15% een significant hoger aantal is dan in de Gebiedsvisie is opgenomen. Deze buitensporige kwantitatieve doelstelling leidt tot het ondersneeuwen van de stedenbouwkundige kwaliteit.
Wij constateren dat in deze opzet de businesscase van de projectontwikkelaar te veel leidend is, met terzijdestelling van andere publieke belangen dan het oplossen van het woningtekort. Een bestemmingsplan dat rekening houdt met alle publieke belangen zal op een lager aantal woningen moeten uitkomen.
Woningdifferentiatie
Schokkend is dat in het ontwerpbestemmingsplan geen kwantitatieve verplichting voor sociale en middeldure woningbouw is opgenomen. Dit geeft de projectontwikkelaar alle vrijheid om zijn woningbouwprogramma alsnog aan te passen. In de toelichting worden wel percentages genoemd, maar een plantoelichting heeft geen bindende kracht. De percentages voor sociale en middeldure woningen dienen dan ook alsnog in de regels van het bestemmingsplan te worden opgenomen.
Parkeren
Uitgangspunt is dat in de parkeerbehoefte, die wordt gegenereerd door het realiseren van een plan, moet worden voorzien in het plan. Wordt aan een projectontwikkelaar ontheffing verleend van dat vereiste, dan volstaat het niet om enkel te verwijzen naar de in de Beleidsregels opgenomen bevoegdheid om af te wijken van de parkeereis. De gemeente zal eerst moeten onderzoeken wat het effect zal zijn van het gebruik maken van die bevoegdheid. Zij moet immers op voorhand weten en expliciet maken wat dat teweeg zal brengen. Een onderbouwde motivering van een ontheffing moet in het bestemmingsplan terug te vinden zijn
Verkeersveiligheid
In het ontwerpbestemmingsplan komt op geen enkele wijze tot uitdrukking dat de Vondellaan een door de gemeente erkende hoofdfietsroute is. Bovendien houdt het plan, steunend op ongefundeerde aannames, onvoldoende rekening met de toename van het fietsverkeer op deze route. De voorgestelde ingrepen in de fietspaden van de Vondellaan zijn dan ook bedreigend voor de (fiets)verkeersveiligheid. Het bestemmingsplan zou ook op dit punt grondig moeten worden herzien.
Bestemmingen
Het ontwerpbestemmingsplan gebruikt containerbegrippen voor de benaming van bestemmingen. Onder ‘Gemengd’ vallen onder meer wonen, maatschappelijke voorzieningen, horeca en detailhandel. De bestemming ‘groen’ blijkt ook ruimte te bieden aan parkeervoorzieningen en inzamelpunten van afval. Niet alleen worden hiermee de semantische grenzen van de Nederlandse taal opgezocht, de brede invulling die daarmee mogelijk wordt, is een ondermijning van de zekerheid die een bestemmingsplan aan de burger zou dienen te bieden en daarmee een aantasting van de rechtszekerheid. Het plan moet op dit punt grondig worden aangepast.
Steun je wijk, steun ons
Als je denkt: ik wil deze actie een steuntje in de rug geven, kun je een aantal acties ondernemen:
- Steun het Actiecomité SOS Mors door het formulier in te vullen: https://www.sosmors.nl/index.php/contact/
- Steun onze wijkvereniging door lid te worden: https://www.wvlagemors.nl/index.php/over-ons/lid-worden/
- Hang deze poster voor je raam zodat we opgemerkt blijven worden